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請重新思考優生保健法修法方向蔡宛芬
行政院原預定於八月二十七日審議優生保健法修法草案（更名為母子保健法），但由於各方意見歧異，最後又撤回衛生署重新審議。對於衛生署撤回的舉動，我們感到相當訝異，但期盼衛生署是以更為審慎的態度來修訂母子保健法草案。
對於母子保健法草案，我們有以下的看法：
母子保健法草案中規定：懷孕婦女其懷孕或生產將影響其心理健康或生活者，醫師應予輔導諮商，並經三天等待期後，依其自願，實行人工流產。我們認為，女性在面對自願中止懷孕的選擇時，都會考慮她們自身的信仰、價值觀、身心狀況、生活條件等因素，不是倉促間的草率決定，因此，草案中所規定的三天等待期顯然是「多此一舉」，徒增婦女的困擾與不便。再者，此舉不但否定了女性做決定的能力，在執行上，亦有多重問題，如：可能會有醫師個人價值觀之涉入、醫師需接受專業的訓練才能給予輔導諮商……等。其實，婦女需要的是「資訊諮商」如：人工流產的方法、過程、風險及費用、人工流產外的其他選擇、社會支持資源等資訊，以利其做決定。
此次母子保健法對於青少女懷孕的部分，仍維持優生保健法的規定：需經由法定代理人的同意。但根據調查報告指出，青少女懷孕後，近七成會選擇中止懷孕，其中只有二成會告訴父母。由於青少女不敢告訴父母、父母不同意、父母為加害人或父母失聯等情形，迫使青少女尋求非法、不安全的途徑中止懷孕。為保障青少女的身心健康，應引入輔導諮商管道做為未成年少女另一合法施行人工流產的途徑，以確保她們的健康及安全。
無論是衛生署所舉辦的公聽會或婦女團體所舉辦的座談會中，與會者對於青少女懷孕應增加第三管道皆認為有其必要性，尤其是在中南部的公聽會中，與會者認為，由於父母親的觀念錯誤，常要求已懷孕的青少女結婚，反倒使這些青少女面臨更多的問題與困境。因此，我們認為，第三管道的介入有其必要性，一方面可以做為父母與青少女之間的橋樑、協助青少女做決定之外，更重要的是可以提供正確、必要的性教育，避免青少女再度意外懷孕，以真正維護青少女的身心健康。
將「優生保健法」改名為「母子保健法」雖立意良好，但忽略男性在促進生育健康上重要的責任與角色，也排除了不想作為「母親」的自願中止懷孕者，再者，優生保健法的修法方向應從整體生育健康方向思考，而不應只侷限於自願中止懷孕等的規定，其中應該包括：生育健康教育、生育健康諮詢的提供、協助生育計畫的落實、孕前與產前檢查、孕產婦與新生兒的權益及友善的生產環境等，但目前衛生署的版本卻是根據原有優生保健法條文作修正，有「修樹不修林」的現象。故我們認為，優生保健法除了應更名為「生育保健法」外，更應重新思考修法方向與內容。
有鑑於此，台灣女人連線與台北市女權會歷經兩年的討論，在全台各地舉辦了八場的座談會，瞭解地方婦女的聲音與需求，提出「生育保健法」以取代「優生保健法」，獲得三十個以上的婦女團體及弱勢團體的連署支持，之後並與高明見立委辦公室合作完成最後版本。已由高明見、葉宜津、楊瓊瓔、李永萍等六十二位立委連署，於上會期送進立法院。
我們要再次呼籲：政府應加強生育保健知識教育，並提供充分之醫療資源、社會福利及支持網絡等資訊，讓個人或家庭計畫生育時，不論是生育、結紮或自願中止懷孕，都有充分的認知及能力，根據其需求、條件、信仰及價值觀等做適當的選擇，讓每個小孩都是在期待中出生！
作者為台灣女人連線秘書長）
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