第80期女性電子報—新聞前線

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努力修法,才有選票

罔氏

  立法委員又將在今2001年改選,38國際婦女節當天,部分婦女團體為了檢視新政府的婦女政策的落實成效,以及立法院審查法案的進度,分別舉辦了「講清楚,說明白──婦女政策拿出來!新政府婦女政策整合會議」和「女人修法大回顧.國會立法不停駐」活動。根據陳水扁總統於總統大選期間,所簽署的婦女政策支票,婦女團體發現落實的情況屈指可數;同時,國會亂象拖住了許多攸關性別權益的法案,都是今年38節最大的反挫!

  台北市女性權益促進會、台灣女人連線與周清玉立委辦公室於3月8日邀請相關政府部門,就去年總統大選前陳呂總統候選人於38婦女節時簽署的婦女政策支票,提出政策執行進度報告,並就相關預算編列情況進行說明,督促新政府婦女政策的落實。

  針對陳水扁總統所承諾的婦女政策支票內容,共有八項,分別為:

  1. 內閣閣員及由本人直接任命之大法官、考試與監察委員,每四名將有一名女性。
  2. 警政署設置人身安全科,全力推動警力社區化。
  3. 全民健保持續公辦公營,且改以公民身份而非職業類別為單位。
  4. 國民年金於民國90年如期開辦,基礎年金由稅收支付,且以公民身份而非以職業類別為單位。
  5. 任內促進透過「兩性工作平等法」,杜絕職場性別歧視與性騷擾,落實母性保護精神。
  6. 任內制訂「性別平等教育法」,致力於追求平等、消除歧視的性別教育,營造尊重差異與多元的文化環境。
  7. 普設社區化且平價之各式照顧福利機構,滅除女性的家庭照顧負擔。
  8. 有關性產業問題的處理方式,將廣泛諮詢各界意見,研擬周全政策。
  在上述政策中,僅有第5、第6及第7項等法案政策,政府部門著手進行規劃;在性產業方面,婦女權益促進發展基金會雖已研擬研究計畫欲進行委託,但尚未進行,應加快其腳步;至於確定跳票的國民年金,仍希望行政院儘速重新規劃國民年金制度,並增列預算以確保國民年金制度的實施,同時目前迫切要進行的是制訂暫時性的輔助措施,以保障老年弱勢婦女的生活經濟安全;關於警力社區化也遲遲未聞樓梯響,令人備感失望,莫不期盼八大政策能及早落實,使各領域的女性權益確實被保障。

  接著我們再來看看立法院方面。因婦女團體長期積極遊說,我國原本男尊女卑、夫權獨大的民法親屬編,自1990年代起,逐一被修正、廢止,這也是台灣婦運史最重要的一次修法運動。從1995到1998年,立法院逐步將「子女監護權原則歸父」、「妻冠夫姓」以及「妻以夫之住所為住所」等父權條文一一刪除()。但諷刺的是,從1999年2月迄今,性別權益法案的進度卻是一片空白。

  婦女團體所期許兩性平等,同時包括了強調兩性在職場中(公領域)的地位及機會平等,以及倡導家庭中(私領域)的平等分工。但是目前「家務責任」仍舊是家庭主婦或職業婦女的沈重負擔,家庭主婦犧牲自己工作權益,為全家提供免費家務勞動之餘,卻仍被譏為「米蟲」。而職業婦女在下班後仍需面對龐雜的家務工作,造成一根蠟燭兩頭燒的疲憊困境。因此,婦女新知基金會及晚晴婦女協會參酌瑞士「所得分配」夫妻財產制為藍本,著手修改我國的夫妻財產制,以反映夫妻財產各自獨立、兼顧家事勞動價值的世界潮流,稱為「新晴版」,該夫妻財產制草案也於2000年4月再度送入立法院,卻遲遲未排入議程,將近一年卻毫無進展。

  為了讓女性擁有平等進入職場的機會、公平的待遇、升遷管道,免於受到性騷擾與性別歧視,婦女新知等於1990年第一次送案,且立法推動長達十年之久的「兩性工作平等法」,1999年3月8日再度送案後,終於進入朝野協商階段,行政院版及新晴版的整合版亦已出爐,現今只差立院最後審查的臨門一腳。

  除此之外,包括民法親屬編(分居制、子女姓氏、通姦除罪)、兩性平等教育法、家事事件法、優生保健法,涉外民事法律適用法(現行法規定:夫妻不同國籍,包括婚姻及夫妻財產相關法律均仍優先適用夫的本國法)等,立法院中仍有諸多婦女及兒童權益法案尚未進行審查,更有許多條文及法案仍在研議修正或未送案階段。

  每一次選戰開打,候選人們都競相強調自己有多重視婦女權益,大開支票汲汲營營爭取婦女選票,然而透過婦女團體的監督訴求,全國的姊姊妹妹可以清楚看到這一屆立法委員交出來的竟是一張不及格的成績單,廣大婦女權益因立委們的政治鬥爭、立法進度停滯;各項婦女政策也隨之延宕。我們不禁要問,女選民的權益真的受到關注了嗎?「婦女權益」難道只是競選時吸引選票的口號而已嗎?我們希望,在即將到來的立委選舉中,女選民能夠藉由手中的選票對候選人作嚴格的考核評鑑,監督各項性別權益法案的修法進程,我們更邀請姊妹們一起向立法委員疾呼:「努力修法,才有選票」!

 

註:性別權益法案修法回顧(由婦女新知基金會和台北市婦女新知協會提供)

1994年大法官宣告民法第1089條『親權行使以父權為優先』違反憲法兩性平等原則。二年後,通過修正民法第一○八九條、刪除1055父權優先條款,子女監護權依子女最佳利益為依歸。
1996年七月大法官宣告74年6月4日修正前『不屬夫之原有財產由夫享有權利』,違反憲法兩性平等原則。當年九月通過74年6月4日以前,適用聯合財產的夫妻,不動產在誰名下就是誰的財產。86年9月27日起,妻子名下的不動產,都歸妻所有。
1997年一月性侵害犯罪防治法公布施行。
1998年四月大法官宣告民法1002條「夫或贅夫之妻有住所最後指定權」違憲。當年五月立院通過刪除民法第986條『相姦者不得結婚』、第987條『女子再婚待婚期六個月』、將民法第1002條修正為『夫妻住所以共同約定為原則』、將民法第1000條取消妻冠夫姓的原則。
1998年六月6月24日家庭暴力防治法公布施行,一年後保護令全面正式施行。
1999年一月修正民事訴訟法第572條等,贍養費、剩餘財產分配、子女監護權等訴訟可與離婚官司一併提起。
1999年一月通過非訟事件法部分條文修正,明訂子女監護權之更改、扶養費之請求為非訟事件。扶養費給付可命一次或分期給付。
1999年刑法增訂『妨害性自主罪』章並公布施行,性侵害案件除了夫妻間強制性交及兩小無猜案件仍維持告訴乃論外,其餘自2001年1月起全面改為公訴罪。
 

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