11.學者認為不具競爭力的國營事業 要有關門的決心 （工商時報 　 財經產業 　 890625）

　張令慧／專題報導　在新政府開始檢討國營事業民營化政策時，包括台大金融系教授劉憶如、政大勞工研究所教授成之約等人多認為，不具有競爭力的國營事業，政府要有可以關門的決心。但為了保障勞工的工作權，劉憶如指出，可以透過職業訓練，協助國營事業的員工具有轉業的能力，因此，如何使國家的職業訓練經費確實用在刀口上，是首要之務。

　劉憶如指出，就國外國營事業民營化的例子中，可以發現，政府將手中的持股釋放，來達到民營化，還是最為普遍的作法。政府如果要落實民營化，還是要儘量降低手中的持股，否則在政府持有的股份，還佔已民營化後公司的相當比例下，往往就能運用本身的持股，來達到控制已民營化後公司的人事或業務權，這並不符合民營化的目的。

　除了藉由降低持股，來達到讓國營事業民營化的目標外，國外也有一些國營事業，先在民營化之前，將龐大的國營事業組織切割為不同的企業，並導入競爭的機制，讓該分割後的企業，可以具有市場的競爭力。對於此種民營化制度的成敗關鍵，成之約指出，主要就在於政府可不可以對於本身還擁有絕大多數股權的國營事業，透過將預算、人事及審計制度的鬆綁，讓該國營事業能真的具有市場競爭力。

　事實上，我國國營事業的民營化問題，已經因為員工出路的處理，而帶上政治化的色彩。特別是國營事業的員工，多數具有公務員任用資格保障，員工的處置，往往成為影響國營事業民營化進程的主要障礙之一。這也是造成一家虧損累累的國營事業，政府仍無法痛下決心關門的主因，因為任誰都不願意面對員工的處理問題。

　過去讓國營事業的員工具有公務人員的任用資格，成之約認為，顯然是錯誤。這也是造成國營事業員工，為保住工作權，便在面對民營化時，不惜走上街頭抗爭。

　從企業競爭的觀點看，劉憶如認為，天下絕對沒有不具競爭力的企業，還勉為其難續存的道理。只是在她曾經與國內二十多家國營事業的工會代表進行座談後，她可以感受到國營事業員工面對中年轉業的無奈與畏懼，畢竟日常的生活重擔是現實的問題。所以，如何發揮國內現有的職業訓練機制，讓這些國營事業的員工可以轉業，特別是在傳統產業大聲疾呼勞工 不足的情況下，這些曾經走過國營事業輝煌歲月，又擁有傳統產業技術的國營事業員工，應該可以解決傳統產業的勞力不足問題。

【回目錄】