女性參政經驗分享

　　以下我們要介紹一些可以在社區這個範圍裡推動的工作，作為專業里長施政時的參考。但是我們必須再次強調，這些工作不是里長一個人「做」的，里長只是扮演火車頭的角色，吸引大家的參與，因此最好能結合社區既有的團體組織，如社區發展協會、早覺會、學校家長會等，一同來推動。

　　台北市這樣一個國際型大都會，每一單獨的行政區的人口就跟一個小鎮一樣多。陳水扁市長在民國８３年競選時，曾經表示要積極研擬提昇區長位階，並賦予更高職權，透過區長功能架構落實區自治。我們相當認同這樣的「市民主義」理念，同時，我們對區里政治的遠景是：以區作為最小自治單元、區長改由民選，讓每一行政區走出區域的風格、打造市民自主參與的都市規畫藍圖。

　　 然而，檢視現有市府組織架構，區的行政功能並提昇，反倒是區的職責任務不斷擴增。我們知道，區長僅是十職等的事務官，連二級單位的十一職等處長都不及，在區政日益繁雜的情況下，勢必面臨區有責無權／人的困境。另一方面，現行自治法中規定區長為市府官派，基層民意的壓力都集中在里長身上，而下情究竟能否上達？老實說，並沒有穩固的保障。

對策與建議：

一、 區長評鑑：

　　由市府統籌辦理區長評鑑制度，由所有里長每年對區長行政實績打分數，結果應向市民公佈並作為市府選任依據。與此同時，市府也應賦予區長人事考核權，以解決區有責無權\人的困境。

二、 提昇區工務組織、確保小工程品質：

　　未來市政建設區公所實應扮演更重要角色，我們應促民政局調整工務課編制，強化人員的督導執行能力。

三、 市府應儘速完成區行政位階提昇之作業準備：

　　市府既然有心推動「市民主義」的新市政，就應開誠佈公與市民討論實施內容方式與期程。市府的工作除了對區公所整體職權擴充後、涉及的人力及預算分配問題作規畫外，關於區長民選制，要提報立法院修改直轄市自治法，以建立台北市明確的區自治制度。

1998專業里長　社區經營手冊

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