9. 中國時報 　 國際新聞 　 890429 
【缺乏老人年金 全球性大問題 】

　路透／日內瓦廿八日電　國際勞工組織（ＩＬＯ）今天提出一份報告說，全球九○％的工作人口在老年時未獲得養老金制度的保障而須面對貧窮，而這些人多半在開發中國家。

　該機構指出，前蘇聯隨著後共產主義崩潰而瓦解後，國家年金制度已無作用；在非洲，年金制度甚至無法提供原該照顧的少數民族任何保障；至於亞洲，許多國家並沒有強制的老人年金制度，原有的退休金制度則因近年的金融危機受到重創；拉丁美洲的許多制度更是拮据難行。

　這個總部設在日內瓦的聯合國勞工機構也指出，全世界的年金制度正處於變動的狀態，全球大部分人口在年老或殘障時並無任何收入的保障。當人們壽命增長以及傳統的家庭單位所能提供老人的保障減少時，缺乏完整的年金保險逐漸成為一大問題。

　該組織指出，在開發中國家，長壽願望和短工時的生活意味著提供老後福利的「預扣薪資所得稅」制度將會繼續成長，提高退休年齡下限或許對人們停止工作的實際年齡小有影響，但可以取代刪除退休福利。

　在十九世紀初，許多工人不是早死就是工作至死，沒有退休後生活無著落的煩惱，可是今天全球不斷成長的早期退休人員數字已成為工作人口和納稅人重擔。工業先進國家中許多企業利用早期退休制度取代裁員，國家也只保留少數可選擇的制度以補充納稅人基金制度。

　目前工業先進國家歲入的一○％分配在佔國內人口一八％的六十歲以上國民身上，但政策上已不容許再做增加。ＩＬＯ很遺憾當前並沒有普遍性的理想退休收入制度，只能建議各國將「預扣薪資所得稅」的社會福利年金制度轉換為民間基金經營的捐獻制度，以克服公家機構財政困難的問題。

　劉黎兒／東京廿八日報導

　日本總務廳今天公布三月份勞動力調查結果，顯示失業人口達三百四十九萬人，再創新高，男性失業率亦達五•二％，較二月增加○• 一％，亦創新高。這次失業人數及男性失業率均創新高的原因是三月為年度末，所以學校找工作人數增加，以及換工作的傾向普遍，自發性失業者增加，自發性失業人口達一百一十八萬人，較二月多了十一萬人。

【回目錄】