19.傳統產業勞工無投路 整體失業率惡性循環

經建會綜合計劃處分析，近5年來營建業不景氣、服務業人數增加減緩，使得就業市場無法吸納傳統工業及農業釋放的勞力，導致總就業人數增加有限，成為失業率增加的主要原因。

記者：林靜雯 ｜台北 報導∣08月29日 21:09 

經建會綜合計劃處29日分析台灣失業狀況指出，近5年來營建業不景氣、服務業人數增加減緩，使得基層勞工失業人數大幅攀升，反映出近年來產業結構快速變遷，而就業市場未能靈活調整，使基層勞工問題日益嚴重。

今年7月台灣失業率增加至3.1%，綜計處因而對近10年來的就業市場提出綜合分析指出，民國85年到88年間，因營造業衰退、服務業就業人數增加緩慢，且就業市場未能吸納傳統工業及農業釋放的勞力，導致總就業人數增加有限，埋下失業率增加的伏筆。

綜計處分析，85年到88年營建業景氣低迷，公共工程發包及施工進度落後，就業人數減少4.2%，服務業也因批發零售業及運輸通信就業人數增加趨緩，年平均增加率續降為2.8%，技術密集工業就業雖大幅擴增，但總就業人數增加有限，使得總就業人數平均只增加0.9%。

比較78到84年間，製造業部門人數每年平均減少1.9%，但營造業在政府大力推行公共建設帶動下，每年增加8.3%，有效吸納農業及傳統工業部門釋放的基層勞力，使得就業人口持續增加，失業率維持約2.0%。

綜計處結論，近10年來台灣產業結構快速調整，尤其近5年來，傳統工業釋出的基層勞工由於技術、技能不足，無法在短期內重新投入就業市場，使得結構性失業率居高不下，反映出基層勞工問題日益嚴重，有待政府、企業配合解決。

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