會訊第180期 (2003年1月)

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九年一貫繼續走！

文／黃美釵

　　 國民教育重大改革的「九年一貫新課程計畫」，歷經數年的準備才推動。推出以來引起大量的反彈，甚至引發許多家長老師乃至立法委員們，開始質疑九年一貫的正當性。媒體上大量反對教改的聲浪，反對九年一貫，反對檯面上看得到的教育政策。政治殿堂充斥的是批判教改，以及對舊教材、舊制度的緬懷。當年引發教改的種種原因消失了嗎？如果九年一貫驟然停止，所有問題就解決了嗎？

　　 九年一貫的發展有其背景。當年，許多人看到學生的學習負擔很大，而學習的內容又往往和社會脫節，所以強調學校要提供學生帶得走的能力，放下背不動的書包。為了減輕負擔、提供完整能力，所以提出能力指標，並且以領域取代學科；為了活化教師們的專業與教學的彈性，所以強調學校本位、教師自主、社區結合的課程。根據這樣的理念，在實施方面進而有合科教學的要求，也衍生出有些新的內容。

　　 就理念層面，九年一貫的理想有值得稱讚之處。推動以來，發現理想和現實之間有很大的落差，癥結就在於配套措施的考量不夠具體完備。以反彈最為嚴重的國中社會與自然領域的學習而言，一味地強調統整，要求老師們要合科，然而現實的狀況是沒有合科的師資，所以歷史老師要負責地理、公民教學，地球科學老師要負責生物、理化等問題。

　　 九年一貫的立意良善，而問題層出不窮。要追究這些責任甚為困難，過去數年來，教育主管的更動頻率頻繁，每一位部長的理念不見得能完整落實，政策當然無法連續。九年一貫可以說是「先天不良，後天失調」的一個早產兒。如今，小孩既然已經誕生，思考如何對症下藥、解決問題，應該遠比討論要不要繼續生長來得重要。如果貫驟然停止，現行的學生馬上成為被棄生的白老鼠，其所引發的社會問題和衝突恐怕更大。先前的課程大綱和課本內容也已經不合時宜，例如：難道要學生繼續學習中國的35行省？衡量這些利弊得失，繼續推行九年國教是諸多選擇中成本代價最小的一種方案。

　　 花費大量時間心力，討論要不要廢除九年一貫，不如將焦點放在如何解決現有的缺失，根據缺失立即解決。在問題的解決上，教育部已經積極在進行亡羊補牢的工作，就課程標準的修訂、對合科教學的鬆綁、師資研習的加強等，都有助於解決實務層面的問題。二十一世紀的新社會，已經不容許我們以二十世紀的想法來辦教育。教育主管機關的調整工作，將有助於排除現有的主要問題，讓九年一貫早日度過改革過程的陣痛期，將台灣的中小學教育引領到一個比較健康正常的發展方向。我們應該支持改革的理念，給教育改革一個機會。

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