婦女論壇 【前進部落格】

會訊第181期 (2003年2月)


限用塑膠袋及免洗餐具政策不應回頭

文/江翠娥

  環保署第二階段塑膠袋及免洗餐具(含保麗龍)限用政策,好不容易於92年元旦上路,除業者反彈外,有部分學者及環保團體持各種理由表示不支持,筆者肯定環保署之作法,並針對反對理由回應如下,希望各界能從大局著想配合:

  1. 異議者以「塑膠污染問題出在回收系統不健全而非使用」為由而反對,實大有商榷之餘地。問題在於免洗餐具一旦經使用過後,就變成油膩膩、髒兮兮的,在新購反而便宜、省事之情況下,縱使回收系統能健全,有誰會有耐心清洗、願意回收?反對者既明知國內長久以來存有「回收系統不健全」之問題,縱使有心回收亦事倍功半,不知為何還汲汲於反對源頭管制。

  2. 持異議者謂「限用塑膠袋及塑膠免洗餐具變相讓紙袋及紙餐具盛行」,不全然站得住腳,事實上加以限用並不盡然導致上述紙製品之盛行,問題在於是否宣導得宜。以本會台中工作室為例,最近幾個月調查了第一階段限用對象(總共二百零五間公家機關、學校)的塑膠袋與餐具使用情況,結果令人滿意,受查者大多能配合政策改為團膳,而責由個人自備餐具,或統一供應可重複使用之餐具;大部分尚未限用者,亦能認知使用紙餐具只是過渡時期的選擇,同意朝團膳努力。台中市第二階段的限用政策,提前於91年10月1日實施,本工作室另勘查了約60家大賣場與便利商店,配合情況亦佳,消費者大多能自備購物袋,自費再買塑膠袋者很少,而商家另提供紙袋者實際上並不多見。主婦聯盟一向主張「全面源頭減量勝於回收再利用」,理由在於:能回收再利用者當然需回收,然任何物品,在回收再製之過程中不免逐漸劣化,且多少總免不了又要額外消耗一些能源,因此主張能省就省。但現實上必須考慮,一時改變民眾之習慣是否會遭致反彈,因而贊同漸進限用之作法。

  3. 部分反對的學者,宣稱PE、PP、PS等塑膠製品不僅燃燒無毒,且尚有提高焚化爐溫度、減少產生戴奧辛的好處。事實上此想法失之過於單純,PE等不含氯,在實驗室單純燃燒當然不會產生戴奧辛,但在龐雜的焚化爐或開放的大環境裡與其他垃圾混燒,若條件適合、氯之來源不缺時,就難保不會搖身一變,如同PVC產生戴奧辛了。其實焚化爐運作無法維持高溫,最主要的原因在於,含高水分的廚餘佔垃圾總量高達30%,不在於PE等之不足。學界該督促環保署與地方政府,儘速落實廚餘回收及堆肥政策才是正途,圖以燃燒PE等,減低戴奧辛絕非正確作法,更可怕者,形同變相鼓勵民眾不斷製造垃圾,讓地方政府有藉口不斷要求設立焚化爐。

  4. 反對者謂:「限用政策將增加洗碗的用水量,讓缺水的狀況雪上加霜,如果重複使用的餐具未洗乾淨,可能讓肝炎再次流行」。如果謂洗碗需增加用水量,那回收再製所需的水、電、人力耗費,與製程不可免之二度污染可能數倍於洗碗;況且目前全台垃圾處理費大多隨水費徵收,並未落實使用者付費的原則,放任塑膠袋與免洗餐具濫用,對配合政策者並不公平。而A肝主經受污染之食物或飲水傳染,餐具扮演的角色有限;而B肝主經體液傳染,由飲食傳染的機會不大,在A、B肝疫苗已普遍使用之今日,再度爆發流行之機會可謂微乎其微。然基於絕對保障之必要,本工作室主張政府應獎勵業者研發高壓蒸氣洗碗機,供給外食之消費者合乎環保又安全的餐具,當然鼓勵消費自備最佳。

  5. 部分環保團體主張「當前台灣最嚴重的問題,是事業廢棄物遭不法業者任意傾倒以及水污染的問題,限用塑膠製品非當務之急」實難獲認同。解決事業廢棄物與水污染問題確是當務之急,政府責無旁貸。但與限用塑膠袋與免洗餐具之政策並不衝突,應齊頭並進。

  6. 業者又聲稱:「塑膠類生產業者何其多,為何單拿塑膠袋及塑膠類免洗餐具業者開刀,致使生計陷入困境」。確實其他塑膠製品為數不少,但多數之韌度尚可經得起重複使用,不似塑膠袋及免洗餐具遭用過即丟,因而其被優先限用並不為過。誠然,在實施過程中,會對部分從業者造成影響,解決之道在於,建立更符合需求的輔導轉業配套措施,規劃長遠性的就業方案,而不應只以一年為期。

   除上述之理由外,必須一提,塑膠為石油副產品,全球存量再過約40年即將用罄,我們是否也該為後代子孫著想而保留一些?另筆者野外調查,屢見因塑膠製品遭鳥類、魚類等誤食而暴斃,內心極為不忍;且塑膠品到處遭棄置,連山區、河道、海邊甚至風景名勝區亦不例外,已至望之卻步的窘境,難道還不應限用嗎?

   其實資源回收之政策,對整個大環境而言是亡羊補牢之舉,源頭拒用與減量方是正本清源之道。環保署延宕至今方始推動是遲來之正義,本工作室相信政府高層當已體認台灣環境污染之嚴重危機,急於要將人民數十年來「用過即丟」的積習回歸過往之「愛物惜福」,限用政策只是一個起步而已,當然倉促之中不免未盡周延,應予體諒。如今政策已上道,反對者與其想盡辦法拖延,不如要求以更好之轉業措施解決業者之生計問題,進一步督促政府建立更完善、健全的回收機制,以彌補限用之不足,更具積極意義。本工作室期待全國上下朝儉樸之生活方式而努力,效果、功德當更大。

(本文轉載自2003.1.5自由時報)
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