會訊第189期 (2003年10月)

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聽見弱勢的聲音

──弱勢族群在永續中的重要性

文／陳曼麗

　　 2002年聯合國在南非約翰尼斯堡舉行「永續發展世界高峰會議World Summit on Sustainable Development,WSSD」，共同承諾：建立人道、平等、關懷的人類尊嚴所需的全球社會。共同承擔我們的責任，從地方、區域，及全球層面促進互相依持及互相強化的永續發展支柱──經濟發展、社會發展及環境保護。台灣雖非聯聯合國的一員，卻長期遵循聯合國的決議，以善盡地球村成員的責任，並為隨時可進入聯合國作妥善的準備。

　　 永續發展是什麼？根據1987年聯合國「世界環境與發展委員會」的定義：「永續發展為能滿足當代所需，但不損及後代滿足其所需的發展。」

　　 展望這一年，台灣的弱勢族群，包括婦女、兒童、外籍配偶、原住民等，在永續的議題上，尚未見到充分的參與。茲說明如下：

　　

一、婦女方面

　　 台灣婦女在這一年中，積極督促過去努力修正通過的民法親屬篇、家庭暴力防治法、性侵害犯罪防治法、兩性工作平等法等，是否落實造福於每一位女性。並且對婦女福利唯一相關的法令「特殊境遇婦女家庭扶助條例」外，沒有婦女福利法源依據，致令婦女預算不足。婦女團體近年在政府組織改造中，強力爭取成立「性別平等委員會」，此亦符合「約翰尼斯堡永續發展宣言」第20條所言：我們致力確保婦女平權及解放，將性別平等納入二十一世紀議程。

　　 佔人口一半的婦女對於現階段的權益、福利、政策、政府組織架構都有許多工作尚待努力。未來可以往永續的方向調整，有宏觀的全球共識作後盾，在基本需求之外可做更長遠的規劃，共同面對水資源的缺乏、生物多樣性的尊重、產業全球化的衝擊、以及貧窮與婦女的關連突破。

　　

二、兒童方面

　　 　　在高峰會初期，世界孩童以簡單清楚的語氣告訴我們：未來的世界屬於他們。於是，大人的挑戰是以行動確保他們能擁有一個免於貧窮、環境破壞、不永續發展的世界。

　　　　台灣兒童對未來的發言，長期以來，都是由大人代言。往善意方面而言，成人保護兒童，替他們爭取最好的照顧；但是，兒童自己的聲音卻不見了。鼓勵兒童發展自身的才藝及學識基礎雖然重要，但成人是否應培養更多兒童擁有自己的價值觀，對未來有自己的主張，在成長十多年後，為接棒未來的世界做些準備的工作，方不致怨嘆大人們「你們怎麼把世界弄成這樣子！」

　　 台灣應聽聽孩子的聲音，讓兒童勾勒未來的台灣，大人應尊重兒童的發言權，引導兒童認識更真實的台灣現狀，累積接班的能量。目前，大人的工作就是開放更大的空間給兒童參與表達自己的意見。

　　

三、外籍配偶方面

　　 從今(2003)年9月起，台灣已經將「外籍新娘」的稱呼改為「外籍配偶」，以免有扁抑之嫌。至2002年10月，台灣的外籍新娘人數為85,194人，大陸新娘為143,275人。在今年公佈新生兒比例，外籍配偶所生子女約佔12.5﹪。台灣的下一代，已有國際化的趨勢，種族更加多元化。

　　 在未來台灣永續發展的討論中，不能再輕忽這些外籍配偶家庭成員的重要性。台灣的人口國際化也將地球村的概念引進落實，如何尊重人口多樣性、盡力維護外籍配偶的發聲，除了人權保障之外，亦是重要的永續指標。

　　

四、原住民方面

　　 　　在約堡宣言中，強調全人類不論種族、語言、宗教、文化及傳統，應積極進行對話與合作。原住民在形式上，這幾年受到很多的重視，但在實質上原住民仍未能擺脫經濟弱勢及環境弱勢的地位。

　　　　台灣由於長期未尊重原住民族的自主發展，原住民必須適應漢民族的思想框架及價值觀念，以致在教育及工作逐漸漢化，在自己族群引起文化沒落的危機。原住民居地甚至必須在環境議題中被設計成為核廢料的貯存地。

　　 所幸原住民自己覺察到此一危機，與世界其他原住民族接觸，努力保存自己的傳統，爭取自己的生存命脈，目前雖尚未達到理想，但已在台灣社會文化多樣性中，維繫永續原住民族的一片天空。

　　

五、結語

　　 台灣在民主及人權運動中，對於弱勢族群有多方面的思考。唯在永續的環節上，更需努力維護弱勢人口的聲音，並且重視其所關心的重點，落實在政策上。畢竟在社會中能突破各種族群的公平正義都應受到同等的重視，才能確保永續的精神及價值之所在。

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