會訊第193期 (2004年3月)

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從理念到政策──

主婦聯盟推動廚餘回收

文／陳曼麗

「要給豬吃的，放在紅桶；要做堆肥的，放在藍桶。」

　　 台北市的民眾，從2003年12月26日開始，配合台北市政府的規定，將家中廚餘(即是廚房裡不要的有機垃圾)自成一類，垃圾車來的時候，交給清潔隊員回收。廚餘不再是垃圾，而是可回收再利用的資源。

　　 回顧這六年來的步伐，主婦聯盟環境保護基金會又一次成功地推動一項環保政策。在1998年初，主婦聯盟決定在推動垃圾分類、資源回收政策之後，應該朝往廚餘回收處理，既可減少垃圾量，又可把廚餘製作成堆肥，將堆肥土回歸大地，增加台灣土壤的肥沃。

　　 主婦聯盟在林碧霞博士的帶領之下，於1998年6月發起「送堆肥到大地──廚餘作堆肥」計畫。林碧霞當時是主婦聯盟的副董事長，又是專研園藝的農學博士，她傳授廚餘製作堆肥的原理和方法，再與主婦聯盟的夥伴研究如何推廣。主婦聯盟發揮合作思考，共同承擔的精神，從社區開始試做，透過宣導，成為居民共識，形成政策，全民配合。主婦聯盟執行流程如下：

1. 尋找適當的堆肥場地。由於台北市立兒童育樂中心曾與主婦聯盟合作推展過環保工作，因此，首先徵求其合作的意願。

2. 徵求主動願意投入配合的環保社區，每個社區須有約20戶家庭參與，且要有一位志願班長，負責社區聯絡工作。

3. 提供小廚餘收集桶，讓參與家庭能夠在家裡作分類工作，每週回收二次。另外提供一個大收集桶可以在社區定時定點集中家戶的廚餘。由於參與家庭的積極配合，他們建議改為每週回收一次即可。初期參與的社區13個，參與戶293個，後來增加到33個社區，640個參與戶。許多社區聞風而來，但由於兒童育樂中心場地有限，主婦聯盟只得婉拒。廚餘桶的購置經費，則由主婦聯盟透過台北市環保局向環保署專案申請補助。

4. 租用清運車輛，由車主陳大明先生負責，每週到各社區收集廚餘，清運到台北市立兒童育樂中心，製作堆肥。

5. 聘用專人在現場操作堆肥例行工作，所需設備亦專案申請購置。兒童育樂中心園藝組，在台灣大學鄭正勇教授的指導之下，協助品質控管，加入中心的落葉，使堆肥成品不致含鈉(鹽分)過高。為降低鹽分，主婦聯盟要求參與戶將菜餚中的鹽水及醬油先予過濾，保持堆肥土健康回歸大地。

6. 展開宣導活動。主婦聯盟舉辦參觀兒童育樂中心堆肥場的活動，讓民眾親自體驗廚餘堆肥製作過程，並鼓勵使用有機堆肥土栽植花草及蔬菜瓜果。同時，並開設課程，教導民眾廚餘堆肥的原理及方法。

7. 規劃堆肥土的去處。由兒童育樂中心優先使用，其餘部份回饋廚餘回收參與戶及台北近郊的農戶。

8. 展開政策遊說工作。邀請各級政府官員參加研討會議；提供成果給民意代表，督促政府制定及實施廚餘回收政策，並編列預算。

　　 經過兩年的努力，台北市政府在2000年6月5日開始在內湖區西湖里及西安里進行5000戶家庭的試辦計畫，由主婦聯盟負責執行，並由台北市清潔隊負責清運，在里長及里民的全力配合下，回收成果斐然。台北市其他里民亦要求加入，於是，台北市擴大廚餘回收區域，增加到51里，並在2003年底宣布449個里全面回收。

　　 在廚餘回收再利用的推動過程中，宜蘭縣環保聯盟、台南市環保聯盟、主婦聯盟台中工作室、綠色公民行動聯盟等，亦陸續跟進，在宜蘭、台中、台南展開，現在桃園、新竹、台東都有部分社區實行廚餘堆肥工作。廚餘不論拿去養豬或是堆肥，在農業縣因擁有廣大的土地，可以自家DIY，比較容易推動；但在都市土地利用擁擠的地區，則一定要有現代化處理的機制，方不致受到堆肥場附近居民抗議味道太重，以及廚餘品質控管。因此，邀請專家協助廚餘堆肥工作，勢在必行。

　　 廚餘推動逐漸受到重視，目前，連金門也開始進行了！環保署在2002年編列預算3億元，2003年編1億元，在環保團體抗議環保署減縮預算，表示無心推動廚餘政策，因此環保署又在2004年編列2.5億經費來推動廚餘回收。

　　 展望未來，主婦聯盟同時扮演民間推動及監督公部門執行的角色，我們期待：

1. 有更多的農業、環保的學者專家能投入，將廚餘品質能夠穩定掌控，過程能夠無污染。

2. 展開廚餘再利用的有效宣傳，使民眾樂於回收廚餘並使用有機堆肥成品，讓堆肥土有更多的去處。

3. 鼓勵更多企業家投入環保事業。

4. 有空地的民眾也可自行在家DIY製作堆肥。

　　 台灣是我們生存的家園，我們願保有這片淨土。農業縣與都會地區處理廚餘的條件不同。針對廚餘的後續，我們呼籲民眾養成食物控管的習慣，儘量不要造成「剩餘」，這也是一種浪費。沒有廚餘產生，就不用處理廚餘，也就沒有負擔。如何源頭減量，避免製造垃圾，是我們必須再努力學習的現代課題，朝向零垃圾的世界目標。

(作者為本會董事長)

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