第203期 2005年3月

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京都議定書生效之後，台灣…

文／陳曼麗

　　 2005年，全世界最重視的環境議題，莫過於2月16日「京都議定書」生效。自從1997年，聯合國通過「京都議定書」，唯需要55個締約國批准及批准國家中「附件一國家」(即主要工業國家)之二氧化碳排放總量之55%，方可生效。在俄羅斯批准後，此二條件皆已滿足，因此，在眾所矚目中，「京都議定書」正式生效。聯合國對氣候變遷危及環境生態之努力成效又往前跨進一步，未來一定會有更有效的約束，來限制溫室氣體排放。

　　台灣在全世界二氧化碳排放高居第22名。面對「京都議定書」生效，行政院反而批准「台塑大煉鋼廠」及「中油八輕」計畫，引起環保團體非常不滿。2月16日當天，六位大學生及研究生以赤裸身體表達「國王沒有穿新衣，卻以為自己已經穿新衣」的方式到行政院抗議，並且企圖引起國人重視「京都議定書」之重要性。

　　 　　台灣的大煉鋼廠及石化工業現已占二氧化碳排放比率達18%，估計如果「台塑大煉鋼廠」及「中油八輕」完工後，會增加12%，面對此一增加，台灣將要再費多大的心力去調整降底二氧化碳。在「京都議定書」中，雖有各國二氧化碳排放權交易制度，唯台灣真的要以更的金錢去交易排放的權利？

　　 　　目前，京都議定書已設定在2012年，先以1990年的基礎，平均削減5.2%，台灣2004年二氧化碳已經比1990年增加１０２％，我們要設法削減都己經困難重重，現在還要再大建「煉鋼廠」及「八輕」，未來面對國際的施壓，我們能承擔嗎？

　　 　　　美國布希政府拒絕簽署「京都議定書」，但面對127個已簽署的國家壓力，若美國仍想保有世界領導者姿態，恐怕會受到更嚴厲的指責。美國若有藉口不遵守聯合國的公約，未來也會有其他國家不遵守，則聯合國的公信力也會大打折扣。這些都不是眾國所樂見！

　　 　　台灣雖非聯合國的會員國，但因我們一直想重返聯合國，因此，對國際公約，我們一向表示我們要遵守的誠意。在京都議定書生效之前，行政院已組成「氣候變遷暨京都議定書因應小組」，要努力尋求二氧化碳如何降低的良方美策；但在另一方面卻又批准設立會增加二氧化碳排放的工廠。這種政策上矛盾的現象，或可說明政府的目標混淆老百姓的眼睛，讓大家更著急焦慮起來。

　　 　　「京都議定書」生效之後，未來一定會制裁不遵守的國家，或以產品禁止輸入為手段。台灣是海島之國，貿易是我們產業的大宗，以後若外銷有困難，受到限制，台灣的經濟處境將會更加惡劣。

　　 　　2005年1月，美國哥倫比亞大學及耶魯大學發表全世界146個國家的永續指標，台灣名列第145名，只領先北韓，成為倒數第二名。台灣在國際上的名聲是這麼劣等，我們還不應該努力向前？不能成為模範生，也不要成為不及格的劣等生吧！

　　 　　「行政院國家永續發展委員會」在民進黨執行之後，大力表現永續發展的企圖心。但是執政五年以來，對於重大的國家開發政策，都無緣接觸。不論是最近的「台塑大煉鋼廠」、「中油八輕」，或是更早以前的「蘇花高速公路」、「湖山水庫」，行政單位完全沒有「永續台灣」的概念，計畫也不送到「國家永續會」報告或討論，以致「國家永續會」功能不能完全彰顯。環保署雖有「環境影響評估」的審核機制可以把關，但「行政院」長官已批准了，環保署能有力量反對嗎？

　　 　　台灣是美麗之島。在京都議定書生效之際，我們正有一個蹲下來想一想的機會。當我們再次躍起時，是會讓人看到一個充滿自信亮麗的台灣，我們雖是小國，但也有受尊敬的權利吧！

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