第215期 2006年5月及6月合刊

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孩子要健康 台灣要永續

文／顏美娟

　　四月三日兒童節前夕，本會與台北市家長協會，及蔣乃辛、李文英議員在台北議會舉辦「別讓校園午餐品質開倒車」記者會，希望台北市政府以落實營養師專聘制度，做為全市學童的兒童節禮物。這則攸關兒童健康的話題，引起很多媒體的關注，尤其聯合晚報以頭條的新聞刊出後，很多早上沒趕上的記者紛紛要求補採訪、補拍鏡頭。新聞熱潮連續數目，基金會訪問、洽詢、支持的電話更是忙碌不已。

　　事實上，基金會關切校園午餐其來已久，近兩年更是積極的與學者、專家、家長對話，去年度「大嚐津」計畫的座談會、夏令營及今年的研討會都是有計畫的進行。而我個人進入行政院永續會擔任委員以來（一）在「永續教育組」中提出學校午餐、員生消費合作社—永續發展的做法。（二）在「健康風險」中建請衛生署結合衛生署、國健局、教育部、農委會、環保署及民間團體等，共同制訂「學童健康營養政策白皮書」，全面改善校園食品的衛生安全及營養健康。（三）在全國各地的十場國家永續會議中，積極倡言本議題。

　　很高興四月四日兒童節當天，國民健康局成立：兒童健康推展委員會，第一屆主任委員為李明亮教授。衛生署，侯署長指出：希望未來，衛生、教育及社政等單位，能與「兒童健康推展委員會」密切配合，讓台灣的兒童能夠健康、安全、快樂的成長，發揮他們最大的潛能，以「健康兒童--健康台灣」之目標和世界衛生組織所提「建構一個健康安全的家庭、學校、社區」美好的理想接軌。

　　　　主婦聯盟長期來推動公共政策，如資源回收、垃圾分類、廚餘堆肥現在都已成為政府的環保施政重點。如今我們重視學童—食的健康、身體的環保，希望國家未來的主人翁，有健康的身體，才能落實永續的價值。台灣學校午餐，從民國四十六年開辦至今將近五十年，還不到三分之一的學校有駐校專職的營養師在規劃學童午餐，更遑論在校進行營養、飲食教育。即使民國九十一年立法院三讀通過「學校衛生法第二十三條」：學校供應膳食者，應提供衛生、安全及營養均衡之餐食，實施營養教育，並由營養師督導及執行。高級中等以下學校，班級數四十班以上者，應至少設置營養師一人；各縣市主管機關，應置營養師若干人。（施行細則規定需具有公務人員資格）但除了高雄市外，幾乎其他各縣市教育局都沒有依法執行，讓攸關每天上百萬學童飲食的健康及安全的午餐事務，竟由沒有相關專業背景的學校老師兼任，或者委由民營業者聘僱的營養師把關，「這五十年來我們幾乎是在原地踏步」。

　　　　基於這樣的憂心今年三月，我與消品會的委員們一起到市議會拜會蔣乃辛與李文英兩位議員，瞭解教育局為何棄守「六年營養政策」？為何開放已設置中央廚房的學校可以訂盒餐？應邀列席的主管科長的回應是，因為盒餐業者的反彈壓力太大，因為尊重學童，所以提供更多選擇的機會。

　　　　對這樣的官樣答覆，我們不以為然！身為台北市民有很多的疑惑：為什麼行政部門針對「對的政策」不能堅持？為什麼抗壓性如此差？當公辦民營的供餐品質不佳時，不但沒能檢討原因，反而，美其名，以尊重孩子們的選擇權做為推諉之詞。可是，沒有機會學習營養常識的學童，要他們如何做出正確的選擇？「營養教育」無法立竿見影，即刻看到成效，但駐校營養師，可以一點一滴，慢慢建立，培養下一代健康飲食的習慣和觀念。

　　三月三十日，本會在NGO會館舉辦關心學童午餐家長研習營，高雄市營養師報告完高雄在八十四年（學校衛生法立法前）即已配置60多位學校營養師，借助集體營養專業背景，每月編輯營養健康資訊的刊物，供全市家長閱覽，並合力建構衛生安全之午餐貨源選購制度與廚房作業衛生督導管理程序等，讓教師專心教學，家長安心上班。全程參與的李文英議員向所有與會者深深一鞠躬，表示會在議會推動連署且提出臨時提案希望教育局依法行事。四月四日台北市議會第七次大會李文英議員的臨時提案：台北市政府必須回歸「學校衛生法」第二十三條之規範，聘任足額校園午餐營養師，獲得各政黨議員的認同一致通過。

　　現在社會上少子化現象很普遍，有些家長因為寵愛孩子，無形中養壞孩子的口味，站在教育行政的立場，應該透過學校供餐做好營養教育，教導孩子知道怎麼吃才健康。好的「學童午餐」政策，更可以有計畫的整合政府各部門資源，由藥品檢驗局：制訂「食品簡易檢驗機制」，發放「食品藥物及農藥殘留簡易試劑」給各地方政府，再發放給各級供餐學校。透過農委會的政策性補助款，有效調節農產品的供需，農糧署可以加鈣米政策補助，冬天牛奶盛產時，以優惠方式供應學童牛奶，對學童骨骼發育幫助很大，可以改善台灣學童長期缺鈣的問題。供應學校午餐尤其可以調整農產品產銷失調現象，計畫性採購盛產時的蔬菜和水果，可以保障產品價格，減少農民的損失。

　　全國每日國中、小學241萬人次的供餐量，廚房廢棄物、廚餘、水資源等等的問題，員生消費合作社，廢棄物的處理及利用，在在攸關台灣環境的永續發展。如何由學校生活中，教導國家未來的主人翁愛惜台灣、疼惜台灣這塊土地，落實學校永續發展教育的觀念，藉此影響家庭、社區乃至於國家，全民一起推廣並養成永續發展的觀念，從「心」去愛台灣這塊土地！

（作者為本會董事長）

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