第221期 2007年5月及6月合刊

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WiMAX基地台，另一場「核四災難」？

文/陳椒華

　　 前言：行政院應重新評估WiMAX通訊科技安全性，不應草率進行全面發照。

　　WiMAX（微波接取全球互通服務，Worldwide Interoperability for Microwave Access），是由英特爾大力主導推廣的新一代遠距無線通訊技術，稱為第四代無線通訊。頻寬為2.0~11.0 GHz，其發射之電磁波範圍(即傳輸距離)可達30-50公里，該範圍內，所有生物都將受其電磁波影響。由於行政院未進行安全評估，就已將它列入「M台灣推動計畫」，幾年後多數民眾都將暴露於WiMAX電磁波之下，其基地台單位內受影響民眾數可謂全球之冠，民眾無所遁逃，且被當成白老鼠，測試對WiMAX電磁波的耐受性？彷彿一場「輻射外漏中之核四大災難」。

　　 去年7月行政院舉辦「經續會」，筆者代表環保團體參加，會中提出政府未確認WiMAX安全性前，不應將其列入「共識」，全面推動，故「經續會」決議中並未有此共識。然而，經續會後，卻見包括經建會、經濟部、NCC等中央政府單位全力發展WiMAX，並將之列入超過六百億之「Ｍ台灣計畫」，其中WiMAX部份將提撥超過三百七十億元於建置基礎網路與應用服務，然而，卻未見行政院提出任何安全評估報告。

　　 台灣基地台密度與輸出功率之強可謂世界之冠，而民眾抗爭與拆台事件頻仍，2005年與2006年基地台拆台數各達約900座、1000座，根據台灣電信產業評估，損失金額各達二、三十億以上，然而由於基地台設置所導致危害、抗爭，付出的社會成本根本難以算計。縱然如此，政府卻仍無視基地台設置之危害事實，仍未積極進行相關安全評估並立法規範保護民眾及降低基地台輸出功率等作為，反而大肆舉債發展新型WiMAX電信產業，並即將於全台設置WiMAX基地台，其草率與不當不亞於「核四」的興建。

　　 針對WiMAX的危害情形，國外已有包括瑞典、德國等國家設置Wimax基地台後造成健康危害的報導。Wimax基地台造成健康危害情形與行動電話基地台電磁波所造成的危害症狀有許多共同性，包括頭痛、偏頭痛、心悸、胸口痛、窒息、出疹子、心律不整等症狀，2006年一月在瑞典Gotene鎮，因裝設WiMAX基地台後有數十位民眾緊急送醫急救，許多民眾已無法居住在家裡，必須遠離WiMAX電磁波，瑞典政府已在評估WiMAX的安全性並考慮撤除。而在德國，更有一千多位醫師連署要求政府重視行動電話基地台的嚴重危害性，2002年提出「freiburger請願書」，要求降低基地台輸出功率，也有醫師連署寫信要求總理不要進行WiMAX發照。

　　由國外行動電話基地台與WiMAX基地台電磁波對人體影響症狀之相似情形，足見國內行動電話基地台電磁波危害未釐清與降低前，不宜草率發展WiMAX電信產業。目前如草率發照而使業者大舉投資上百億資金設置WiMAX基地台，未來若再發生抗爭拆台事件，將是政府失職所造成。而有關行動電話基地台導致危害情形已有許多論文發表，顯著的危害性包括致癌、疲倦、記憶力減退、睡不好、消沉、注意力不集中、心血管問題、胸口痛等。

　　俄羅斯、中國及歐盟部份國家之行動電話基地台電磁波限制值為6 V/m，台灣使用ICNIRP標準，為58 V/m。根據中國衛生單位近十年來進行基地台電磁波之154篇影響報告中，其中88篇(達57%)顯著有生物影響，包括致癌、遺傳物質及細胞變異，也有電生理反應及行為改變等，所以中國所訂定之行動電話基地台電磁波限制值遠比ICNIRP之標準低。

　　 由於台灣行動電話基地台電磁波抗爭已非常嚴重，也顯示現今所採用標準太寬鬆。非常遺憾台灣環境保護聯盟於今年三月二十一日行文要求NCC針對WiMAX之發照，應參考德國及瑞典等國家健康危害疑慮資料，並建議暫緩發照作業及慎重考量使用「尖端」科技所可能付出之代價一事，但於NCC回覆函中(通傳企字第09600119380號函)，卻根據其委託長庚醫學院及中山大學之未發表委託研究計畫報告，就草率認定國內無基地台電磁波危害情形，明顯置全民健康於不顧。我們請有關單位應全面檢討WiMAX產業之危害，未確認WiMAX安全性前，不可全面推動MiMAX發照及相關作業。

（作者為台灣環境保護聯盟學術委員、嘉南藥理科技大學副教授）

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