身心障礙福利白皮書
評析 / 殘障聯盟、智障者家長總會
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對三位候選人的個別評析
以身心障礙者需求而言，有經濟安全、就醫、就學、就養、就業以及無障礙環境等方面。身心障礙者保護法通過之後，則新增加免役鑑定、療育服務、通報系統、個別化專業服務、居家服務、社區服務、生涯轉銜計畫、安養監護制度、財產信託制度、社區化、小型化機構設立原則等多項措施與制度。因此，我們根據這些方面來檢視三黨市長候選人所提的身心障礙福利政見。
王建火宣 馬英九 陳水扁
王建火宣 ☉可惜之處
王建火宣先生所提供的政策白皮書有關身心障礙者部分，主要是以為身心障礙兒開創美好明天為主訴求，但其內容僅簡單提到下列諸大項：
- 鼓勵民間設立心智障礙兒庇護工廠
- 迅速實施「財產信託制度」
- 特殊教育回歸主流配套措施
- 以電腦輔具協助盲人就業
若以這樣的政見就作為身心障礙者福利白皮書的內容實是相當貧乏的，除未見所提政見之具體實施措施為何之外，同時可以看出王先生對於不同障礙類別、不同生涯階段的身心障礙朋友他們的實際需求亦是相當缺乏認識的。因此，王先生也就只能就自己的經驗與身心障礙者保護法所訂定之部份服務提出象徵式的呼應。
但若參考其網路上身心障礙福利政策白皮書，其提到的政見則較為豐富，如：
- 提供租稅減免、地租減免鼓勵機構設立，並積極推動公設民營
- 建立早期發現通報制度
- 就業方面：妥善運用就業基金專戶，成立「身心障礙就業資源中心」、落實定額雇用、落實職能評估、設置就業輔導單一窗口、擴大開辦支持性就業、廣設庇護工廠
- 設立生活輔具研製中心
- 推動無障礙環境等
但可惜的，這部分並不是王先生正式的政見內容，因此我們亦不打算針對這部分評論。但值得觀察的是，王先生主張以發行愛心彩券作為身心障礙福利經費主要來源，並主張身心障礙津貼應增加排富條款，這與身心障礙團體一向的主張以及身心障礙者保護法之精神卻是相互違背的
☉可取之處
王先生對於身心障礙者的需要雖不是十分的瞭解，但可以看出其相當的強調「身心障礙朋友能有尊嚴的生活」乙事。同時其本身受到經驗影響也甚大，如透過參與智障者庇護工場設立的義賣活動及實地參觀後，即提出對於智障者生活的尊嚴應以鼓勵其回到主流社會並習得一技之長為目標來看，如果王先生願意更接近不同身心障礙朋友，同時真誠瞭解身心障礙朋友及相關團體代表的訴求與需要，或許可以提出比較具體的施政措施來。
馬英九 馬先生的身心障礙政見主要訴求為「給身心障礙者一個機會」，所主張的重點有「提供有效足夠的就養醫療資源」、「幫助身心障礙者自力更生」、「打造全方位無障礙空間」等三大方向，主要內容有：
- 設置臨時及短期照護中心，以提供喘息服務
- 增設重殘養護機構或床位，鼓勵設立社區團體家園
- 提供家庭支持性服務
- 推行就醫零拒絕及通報制度
- 就業方面提出職業輔導、職務再設計、提供視障者在市立醫院理療按摩工作、運用基金專戶設置庇護工廠、研發輔具及推動支持性就業
- 打造全方面無障礙空間(含公共空間、行路權、社會參與權、休閒娛樂等)
☉可惜之處
馬先生在三大主張中雖已提出相當多項有關就養就醫就業等相關規劃，但是對於為滿足身心障礙者各項需求的服務措施仍顯認識不夠。例如：對於喘息服務的內容僅提到設置臨時及短期照護中心是明顯顯得不足的。此外，馬先生在其主張中完全沒有提到有關經濟安全的相關保障措施、以及身心障礙者保護法所提到的療育服務、通報系統、個別化專業服務制度、居家服務、社區服務、生涯轉銜計畫、安養監護制度、財產信託制度等相關有待地方政府加以規劃執行落實的部份工作，是較令人遺憾的地方。此外，從馬先生提出的三大主張與十四項工作重點來看，大抵還是傾向是口號性質重於實質意義，因為對於如何分配資源以達成各項工作重點目標；以及究竟如何與民間合作；如何鼓勵民間參與；如何支持或維持家庭功能的完整；如何突破就醫資源科別不足、醫療及復健人力編制不足；如何讓身心障礙者在職業訓練的主流中接受訓練；如何針對不同類別提供不同專屬的教育資源；如何因應不同類型身心障礙朋友的需要開拓與自然人群互動及融合的休閒空間等等的問題解決並未提出具體可行的策略目標，是十分可惜之處。
☉可取之處
馬先生針對喘息服務、小型化社區化機構設立、就業政策、無障礙環境等方面有獨到的見解，是對於現行存在的問題有一定程度瞭解的反映，同時這幾項主張的主旨也十分貼近民間目前的訴求重點方向及反應身心障礙者保護法的相關規定。
陳水扁 現任市長由於較瞭解市政及現有資源，對於身心障礙福利政見除延續原有政策外，內容亦較其他兩位候選人豐富。除了現在市府既有的政策外，針對身心障礙福利政策其未來規劃重點較創新的有：
- 設置視障老人安養中心
- 建立安養監護制度及財產信託制度
- 開辦身心障礙者首次購屋低利貸款或利息補貼
- 成立「身心障礙者保護委員會」
- 推動市府公共服務對身心障礙者優先服務
- 將認識身心障礙者納入國中小教材
- 規劃辦理後天致殘者重回職場獎勵方案；培植或支持身心障礙者藝術表演等
☉可惜之處
在上述陳市長的重點政策目標中，其中2、3、4項的作法只不過是回歸身心障礙者保護法的規定，只有1、5、6、7是較為創新突破的作法。同時就五大政策廿三項工作重點中仍有部份目標稍嫌空泛，未見具體可行做法，如：全面檢討並促進身心障礙者回歸主流、建立身心障礙者安養監護制度及財產信託制度等。以陳市長居現任市長之優勢，深諳市政資源之所在，未能有更具體的呈現，實為可惜之處。
☉可取之處
就陳市長所提出的五大政策及廿三項工作重點來看，其在各項目標如：社區化服務及經濟支持等方面有比較多元的解決方式及較具體的執行方法，這或許是因佔了現任市長的優勢所致。但是就各政策之下，不同工作重點項目之間彼此的銜接是較有關聯且周延的。如：設庇護工場與身心障礙者產品銷售優先化之間的配搭；提高早療通報與強化專業整合及加強人員培訓和擴大療育資源供給量之間的關聯；認識身心障礙者的課程規劃與身心障礙者保護工作之間。相較之下是值得鼓勵的。
綜合評析
就三黨候選人所提出的身心障礙福利政見來看，基本上有一個共通的現象是：無論哪一個黨派，其身心障礙福利政見均脫離不了身心障礙者保護法的相關規定。所不同的是現任陳市長因為有四年執政的優勢，對於現行的問題與民間的訴求的掌握較多，因此其所提出的身心障礙福利政策較為具體與明確且目標之間有相當的關聯性；而馬先生所提身心障礙福利政策除了有部分獨到見解外，但卻也稍嫌不足亦不夠具體：相形之下王先生所提的政策則太過籠統與單薄。
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